郴政发〔2017〕22号 郴州市人民政府关于取消下放调整一批行政权力事项的通知
发布时间:2017-12-07      信息来源: 郴州市委编办      作者:未知      浏览量:

CZCR-2017-00024

 

 

郴州市人民政府文件

 

郴政发〔201722

 

 

      

关于取消下放调整一批行政权力事项的通知

 

各县市区人民政府,市政府各工作部门,中省驻郴各单位:

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)、《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201720号)、《湖南省人民政府关于发布<湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)>的通知》(湘政发〔201721号)、《湖南省人社厅关于实施外国人来华工作许可的通知》(湘人社函〔201768号)等文件精神和法律法规修改、部门职责划转情况,市委编办结合政务服务一次办结改革,组织开展了新一轮的权力清单修订工作。经研究,市政府决定取消或部分取消85项行政权力,下放或部分下放10项行政权力,新增15项行政权力,调整117项行政权力。

各地各有关部门要抓紧做好取消下放调整事项的衔接落实和事中事后监管,完善配套制度,健全工作机制,及时做好权力清单的调整和对外公开工作,方便企业和群众办事。

过去公布的行政权力事项与本通知不符的,以本通知为准。

本通知自公布之日起施行。

 

附件:1.取消和部分取消的行政权力事项目录(85项)

2.下放和部分下放管理层级的行政许可项目目录(10项)

3.新增的行政权力事项目录(15项)

4.调整的行政权力事项目录(117项)

 

 

 

              

2017126          

 

(此件主动公开)


附件1

取消和部分取消的行政权力事项目录

 

(一)取消的行政权力事项

序号

项目名称

权力类型

实施机关

         

1

宗教活动场所登记核准

其他行政权力

市政府办公室

属县级权限。

2

权限内重大和限制类企业投资项目核准(1.铁矿、有色矿山开发项目的核准;2.稀土深加工项目的核准)

受上级委托的行政许可

市发改委

根据《湖南省人民政府关于发布<湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)>的通知》(湘政发〔201721号)的规定,此项权限已上收。

3

各级各类学校市级学科骨干教师的评选

其他行政权力

市教育局

 

4

义务教育阶段贫困寄宿生生活补助工作审核

其他行政权力

市教育局

属工作职责。

5

公办高中阶段学校设置及审批

其他行政权力

市教育局

 

6

普通中小学和中等职业学校学籍备案管理、学生电子注册管理、毕业证验印或发放

其他行政权力

市教育局

属工作职责。

7

市外单位来郴从事地震安全性评价工作备案

其他行政权力

市科技局

国发〔201746国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录21项已取消地震安全性评价单位资质认定

8

市级科技计划审批

其他行政权力

市科技局

 

9

未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚

行政处罚

市科技局

国发〔201746国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录21项已取消地震安全性评价单位资质认定

10

新型墙体材料的认定

审核转报类

市经信委

《湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》(湘政办发〔2015100号)已将新型墙体材料产品的认定委托下放。

11

对改变车身颜色、更换发动机、车身或者车架,未按照规定时限办理变更登记的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对违反《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十四条的处罚重复。

12

对货运机动车超过核定载质量的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对运输单位的客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的超载,经处罚不改的,对直接负责的主管人员的处罚重复。

13

对故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对违反《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十四条的处罚重复。

14

对上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌等的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对违反《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十四条的处罚重复。

15

对机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离,妨碍其它车辆、行人通行的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对违反《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条的处罚重复。

16

对将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被暂扣、被吊销的人驾驶的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的处罚重复。

17

对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的处罚对机动车驾驶证被吊销后驾驶机动车的处罚对机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的处罚重复。

18

对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车驾驶证的处罚

行政处罚

市公安局

与已有行政处罚对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的处罚重复。

19

会计从业资格证核发

行政许可

市财政局

根据《关于修改<中华人民共和国会计法>等十一部法律的决定》,已取消会计从业资格证。

20

市直管医疗保险定点机构年检年审

其他行政权力

市人社局

市直管医疗保险定点机构的认定已取消。

21

外国专家来华工作许可审批

受上级委托的行政许可

市人社局

根据省人社厅《关于实施外国人来华工作许可的通知》(湘人社函〔201768号),省人力资源和社会保障厅(省外国专家局)负责全省实施外国人来华工作许可”,取消该事项。

22

矿产资源开发利用方案审查备案

其他行政权力

市国土资源局

根据湘国土资发〔201622号要求,开发利用方案编制完成后,由省级国土资源部门组织专家进行评审,但不再进行备案。

23

机动车环保标志核发

其他行政权力

市环保局

根据《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔20162号)取消。

24

限期治理项目延期完成治理任务审批

其他行政权力

市环保局

根据《中华人民共和国水污染防治法》(根据2017627日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正,决定自201811日起施行)取消。

25

限期治理项目验收

其他行政权力

市环保局

根据《中华人民共和国水污染防治法》(根据2017627日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正,决定自201811日起施行)取消。

26

市立项建设工程初步设计

其他行政权力

市住建局

与已有其他行政权力建设项目的初步设计审批重复。

27

船舶检验

其他行政权力

市交通运输局

与已有行政许可船舶登记、船舶及船用产品检验证书签发重复。

28

船用产品检验(农业船舶、渔业船舶除外)

行政确认

市交通运输局

与已有行政许可船舶登记、船舶及船用产品检验证书签发重复。

29

出租汽车经营权新增和到期续牌审批

其他行政权力

市交通运输局

根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)和《出租汽车经营服务管理规定》取消。

30

出租汽车经营资格证、车辆营运证、驾驶员客运资格证年审

其他行政权力

市交通运输局

据《住房城乡建设部 公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国公安部令第30) ,原设立依据已废止。

31

全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目投资估算或者设计概算的投资最高限额突破批准

其他行政权力

市交通运输局

 

32

对市内新增加的植物检疫和应施检疫植物、植物产品名单的确定

行政确认

市农委

本项为省级权限。

33

中型水库汛期调度运用

其他行政权力

市水利局

属工作职责。

34

防洪大堤堤顶或戗台兼作公路审批

受上级委托的行政许可

市水利局

1.根据国发〔201746国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录39项取消利用堤顶、戗台兼做公路审批

2.取消审批后,通过以下措施加强事中事后监管:(1)制定完善堤防兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。(2)对新建堤防拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。(3)对现有堤防已兼做公路的,堤防管理单位应按标准要求进行自查,自查情况向水利部门报告;拟兼做公路的,堤防管理单位要进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。(4)督促堤防管理单位加强日常巡查,定期进行堤防安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。(5)通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

35

权限内生产建设项目水土保持设施竣工验收

其他行政权力

市水利局

1.国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录4项取消生产建设项目水土保持设施验收审批
2.通过以下措施加强事中事后监管:(1)要求生产建设单位按标准执行;(2)明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测,在生产建设项目投产使用前,依据经批复的水土保持方案及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关报备;(3)加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查,依法查处水土保持违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

36

野生动物驯养繁殖许可证审核

其他行政权力

市林业局

已有受上级委托行政许可驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生动物审批

37

生态公益林调整审核

其他行政权力

市林业局

该项权力属县级和省级权限。

38

建设工程征用、占用林地审核(市辖区)

审核转报类

市林业局

无审核转报依据,且已有行政许可临时占用林地审批

39

占用征用林地现场查验

其他行政权力

市林业局

为国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门的权限。

40

在林区经营(含加工)木材审批(年消耗5万立方米以内的加工单位)

行政许可

市林业局

1.国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录8项取消在林区经营(含加工)木材审批
2.通过以下措施加强事中事后监管:(1)强化林木采伐许可证核发木材运输证核发,从源头上对乱砍滥伐行为强化管理;(2)加强与工商部门的信息沟通交流,掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息,并相应加强实地检查、随机抽查,每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%,重点核查经营(加工)场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法;(3)违法违规行为处理结果及时通报工商部门,纳入国家企业信用信息公示系统。

41

林区设立木竹经营(加工)单位许可证年检

其他行政权力

市林业局

国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录8项取消在林区经营(含加工)木材审批

42

供水单位卫生许可证复核

其他行政权力

市卫生计生委

根据《住房城乡建设部 国家卫生计生委关于修改<生活饮用水卫生监督管理办法>的决定》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第31,201661日施行)取消。

43

新上市医用耗材及检验试剂产品采购备案

其他行政权力

市卫生计生委

 

44

消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可证核发

受上级委托的行政许可

市卫生计生委

本项权力已上收。

45

接受举报、申诉、申请等其他行政权力

其他行政权力

市工商局

属公共服务事项。

46

直销违法行为举报奖励

行政奖励

市工商局

 

47

举报传销行为奖励

行政奖励

市工商局

 

48

组织机构代码办证及管理

其他行政权力

市质监局

组织机构代码证的发放和更换已取消。

49

企业产品标准备案

其他行政权力

市质监局

根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔201513号)取消。

50

产品质量定期监督检验和仲裁检验收费

其他行政权力

市质监局

财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201720号)文件取消“14.产品质量监督检验费(含工业产品生产许可证发证检验费、不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费)

51

质量信用等级审核

审核转报类

市质监局

 

52

湖南省省长质量奖审核

审核转报类

市质监局

 

53

湖南省名牌产品审核

审核转报类

市质监局

 

54

职业健康现状评价备案

其他行政权力

市安监局

根据《建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法》(安监总局201790号令)取消。

55

由省煤炭管理局审批的煤矿建设项目初步设计审查

审核转报类

市安监局

该事项与审核转报类行政权力设计能力9万吨/以上煤矿建设项目初步设计审查重复。

56

职业健康现状评价报告备案

其他行政权力

市安监局

根据《建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法》(安监总局201790号令)取消。

57

粮食应急供应网点建设登记

其他行政权力

市粮食局

 

58

粮食收购经营者质量检验能力认定

其他行政权力

市粮食局

受上级委托的行政权力粮食收购资格认定已包含本事项。

59

使用城市供水设施,须到城市供水管理部门办理手续

其他行政权力

市城管和行政执法局

 

60

对风景名胜区内的建设项目的建设工程质量安全监督管理和竣工验收备案等工作

其他行政权力

市城管和行政执法局

该事项为住建部门行政权力,市城管局仅配合开展相关工作。

61

城镇排水与污水处理设施建设工程备案

其他行政权力

市城管和行政执法局

此项工作由住建部门牵头,资料备案存档由市档案馆负责,市住建局已有其他行政权力建设项目的工程竣工验收备案

62

城市建筑垃圾消纳备案

其他行政权力

市城管和行政执法局

 

63

自建设施供水管网系统与城市公共水管网系统连接审批

其他行政权力

市城管和行政执法局

对应《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》第82项已取消。

64

结合民用建筑修建防空地下室竣工验收认可(市辖区建筑工程,含省管建筑工程人防工程建筑面积在1500㎡以下)

其他行政权力

市人防办

单独修建人防工程的立项审批、竣工验收备案;新建民用建筑防空地下室的易地建设审批、竣工验收认可已包含本事项。

65

城市地下空间开发利用审批

行政许可

市人防办

 

66

未取得资质证书从事物业服务的处罚

行政处罚

市房产局

物业服务企业资质认定已取消。

67

物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务的处罚

行政处罚

市房产局

物业服务企业资质认定已取消。

68

对物业服务企业资质的检查

行政检查

市房产局

物业服务企业资质认定已取消。

69

三级物业服务企业资质证书的变更、注销

其他行政权力

市房产局

物业服务企业资质认定已取消。

70

市属国家出资企业产权监督

其他行政权力

市国资委

该项权力是市国资委作为股东行使的权力,非行政权力。

71

市属国家出资企业章程管理

其他行政权力

市国资委

该项权力是市国资委作为股东行使的权力,非行政权力。

72

市级重点建设项目档案验收

其他行政权力

市档案局

设立依据未明确属市档案局的权限。

 

 

(二)部分取消的行政权力事项

序号

项目名称

权力类型

实施机关

            

备注

73

超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务;以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务;允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的处罚

行政处罚

市科技局

取消超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的处罚

1.国发〔201746国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录21项已取消地震安全性评价单位资质认定
2.对应取消超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的处罚后名称修改为以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务;允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的处罚
3.删除实施依据《地震安全性评价资质管理办法》第二十八条、《地震安全性评价管理条例》第二十四条 

 

74

违反古生物化石发掘、收藏、转让、交换、赠与等有关规定的处罚

行政处罚

市国土

资源局

取消收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

1.国发〔201746国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录9项已取消收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批
2.实施依据删除《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)第四十一条 、《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号)第五十五条。

 

75

违反地质勘查资质管理规定的处罚

行政处罚

市国土

资源局

取消不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的处罚

1.国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录1项取消地质勘查资质审批

2.部分取消后名称不予修改。

3.实施依据删除《地质勘查资质管理条例》第二十七条第(一)项。

 

76

基层法律服务所设立、变更、注销登记和基层法律服务工作者执业核准

行政许可

市司法局

取消基层法律服务所设立、变更、注销登记

取消基层法律服务所设立、变更、注销登记后名称修改为:基层法律服务工作者执业核准。

 

77

权限内建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施验收(含建设项目发生重大变化和超5年期开工建设的重新审批)

行政许可

市环保局

取消建设项目环境保护设施验收

根据《建设项目环境保护管理条例》(19981129日中华人民共和国国务院令第253号发布,根据2017716日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订)第十七条 环境保护设施验收由建设单位开展,取消市环保局的环境保护设施验收,事项名称修改为:权限内建设项目环境影响评价文件审批(含建设项目发生重大变化和超5年期开工建设的重新审批)。

 

78

省级水产(原)良种场的初审推荐,市级水产(原)良种场的确认

行政确认

市农委

取消省级水产原(良)种场的初审推荐

部分取消后事项名称修改为:市级水产原(良)种场的确认。

 

79

取水许可

行政许可

市水利局

取消建设项目水资源论证报告书审批

1.根据湘政发〔201715号第1516项,郴政发〔20179号将建设项目水资源论证报告书审批取水许可整合;
2.对应国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录3项取消建设项目水资源论证报告书审批
3.通过以下措施加强事中事后监管:(1)将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入取水许可;(2)在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理;(3)加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

 

80

擅自设立电影片的制片、发行、放映单位,或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动的处罚

行政处罚

工商

取消擅自设立电影片的的制片单位的处罚

1.国发〔201746国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录6项取消电影制片单位设立、变更、终止审批
2.对应取消擅自设立电影片的的制片单位的处罚,取消后名称修改为擅自设立电影片的发行、放映单位,或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动的处罚

 

81

计量检定收费

其他行政权力

市质监局

取消强制检定计量器具检定收费

1.财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201720号)取消或停征的行政事业性收费项目第15 计量收费(即行政审批和强制检定收费。非强制检定收费不得列入行政事业性收费,不得强制企业接受服务并收费);
2.部分取消后名称修改为:强制检定计量器具检定;类型调整为:公共服务事项;实施依据为:《计量法》第九条、《计量法实施细则》 第十一条。

 

82

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证初审

审核转报类

市安监局

取消非煤矿山、危险化学品安全生产许可证初审

部分取消后名称修改为:烟花爆竹安全生产许可证初审。

 

83

权限内生产经营单位安全质量标准化等级评定审查

其他行政权力

市安监局

取消煤矿以外其他生产经营单位安全质量标准化等级评定

1.根据安监总办〔201449号和湘安监〔201460号的规定,煤矿以外其他生产经营单位安全质量标准化等级评定由企业自评;

2.部分取消后名称修改为:煤矿安全生产标准化等级考核定级结果审查。

 

84

建设用地(含临时用地)规划许可证核发

行政许可

市城乡

规划局

取消临时用地规划许可证核发

1.市国土局已有行政许可供地和临时用地许可
2.根据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(201651日起施行)第三十一条第一款取消临时用地规划许可证核发,事项名称修改为:建设用地规划许可证核发。

 

85

城市绿化工程设计、施工单位的资质审定、审查

行政确认

市城管和行政执法局

取消城市绿化工程施工单位的资质审定、审查

1.《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)删除《城市绿化条例》第十六条城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担
2.《城市绿化条例》( 1992622日国务院令第100号,2017321日修订 ) 第十一条 城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担;
3.部分取消后名称修改为:外省来郴从事绿化工程设计单位的资质审查;权力类型修改为:其他行政权力。

 

 

附件2

下放和部分下放的行政权力事项目录

 

(一)下放的行政权力事项

序号

项目名称

权力类型

实施机关

下放方式

下放管理实施机关

      

1

农村土地流转中介组织备案

其他行政权力

市农委

直接下放

县级农村经济服务站

 

2

对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持、服务和培训

其他行政权力

市农委

直接下放

县级农村经济服务站

 

3

农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的指导

其他行政权力

市农委

直接下放

县级农村经济服务站

 

4

对村集体经济组织、农民专业合作社财务会计工作的指导、审计和监督

其他行政权力

市农委

直接下放

县级农村经济服务站

 

5

农村土地承包经营权流转纠纷调解仲裁

行政裁决

市农委

直接下放

县级农村经济服务站

 

6

种子经营者按照经营许可证规定的有关区域设立分支机构备案

其他行政权力

市农委

直接下放

县级农业主管部门

根据《农作物种子生产经营许可管理办法》(201678日中华人民共和国农业部令第5号)第二十二条规定:种子生产经营者在种子生产经营许可证载明有效区域设立的分支机构,应当在取得或变更分支机构营执照后十五个工作日内向当地县级农业主管部门备案,本项权力由县级实施。

7

从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营性服务的单位和个人的资质审查

其他行政权力

市城管和行政执法局

委托下放

区环卫主管部门

 

8

对独立设置的城市公厕的竣工验收

其他行政权力

市城管和行政执法局

委托下放

区环卫主管部门

 

9

从事再生资源回收经营活动备案

其他行政权力

市商务局

直接下放

县市区商务主管部门

1.《再生资源回收管理办法》(200751日商务部、国家发改委、公安部、建设部、工商工商行政管理总局、国家环保总局2007年第8号令)第七条从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案;

2.《郴州市工商行政管理局关于印发<郴州市工商行政管理局关于工商行政执法市、市辖区两级事权划分的实施意见>的通知》(郴工商法字〔20164号)(二)市场主体登记工作的事权划分1.市工商局
负责下列公司、非公司企业(不含委托由经济开发区分局、出口加工区分局登记的公司、非公司企业)的登记:(5)除前述企业,在设立登记时认缴注册资本500万元以上(含本数)的有限公司(此前设立登记时认缴出资额不足500万元增资后达到500万元的不再下放)。

 

(二)部分下放的行政权力事项

序号

项目名称

权力类型

下放内容

实施机关

下放方式

下放管理实施机关

  

10

就业补助资金给付

行政给付

高校毕业生自主创业扶持资金补贴

市人社局

直接下放

县市区人社部门

 

 


附件3

新增的行政权力事项目录

项目名称

权力

类型

实施机关

       

备注

1

小额贷款公司不涉及主发起人股权变动审批

其他行政权力

市政府办公室(市政府金融办)

1.《关于加强影子银行监管有关问题的通知》(国办发﹝2013107号);

2.《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔200823号);

3.《湖南省人民政府金融工作办公室关于印发<明确小额贷款公司设立及变更审批有关规定>的通知》(湘政金发〔201731号)。

 

2

小额贷款公司有关变更事项审核

审核转

报类

市政府办公室(市政府金融办)

1.《关于加强影子银行监管有关问题的通知》(国办发﹝2013107号);

2.《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔200823号);

3.《湖南省人民政府金融工作办公室关于印发<明确小额贷款公司设立及变更审批有关规定>的通知》(湘政金发〔201731号)。

 

3

融资性担保公司设立与各类事项变更的审核转报

审核转

报类

市政府办公室(市政府金融办)

1.《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省融资性担保公司管理暂行办法>的通知》(湘政办发〔201066号)第十六条;

2.《关于融资担保公司设立与变更审批有关事项的通知》。

 

4

创业投资企业备案和年检

其他行政权力

市发改委

1.《创业投资企业管理暂行办法》(国家发改委2005年第39号令)第三条;

2.《关于进一步做好支持创业投资企业发展相关工作的通知》(湘发改财金〔2016228号,2016328日)。

 

5

境外投资项目

初审转报

审核转

报类

市发改委

1.《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第9号,201448日)第八条;

2.《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省外商投资项目核准和备案管理办法><湖南省境外投资项目核准和备案管理办法>的通知》(湘政办发〔20158号,2015122日)第十一条。

 

6

信息系统备案

其他行政权力

市公安局

1.《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(1994218日国务院令第147号)第十一条;
2.《信息安全等级保护管理办法》(公通字〔200743号,2007622日实施)第十五条。

 

7

道路运输客运车辆年度审验

其他行政权力

市交通

运输局

《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十一条。

 

8

危险货物运输车辆《道路运输证》核发

其他行政权力

市交通

运输局

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第二十四条。

 

9

道路运输客车车辆《道路运输证》核发

其他行政权力

市交通

运输局

《道路旅客运输及客运站管理规定》第二十一条。

 

10

出租汽车驾驶员继续教育备案

其他行政权力

市交通

运输局

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通部令2011年第13号)第二十七条。

 

11

危险货物运输车辆年度审验

其他行政权力

市交通

运输局

《道路货物运输及站场管理规定》(交通部令201635号)第四十八条。

 

12

不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更备案

其他行政权力

市商务局

1.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(2016108日商务部令2017年第2号)第三条、第五条、第六条。

2.《湖南省商务厅关于做好外商投资企业设立及变更备案有关工作的通知》(湘商投资2016188号)

 

13

特殊困难归侨、侨眷的救济

行政给付

市旅游外事侨务局

《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(中华人民共和国主席令第39号)第十条。

 

14

疾病应急救助基金支付

行政给付

市卫生

计生委

1.《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》(国办发〔201315号);

2.《财政部、卫生计生委关于印发<疾病应急救助基金管理暂行办法>的通知》(财社〔201394号,201384日)第七条、第十条、第十四条 

 

15

强制检定计量器具备案

其他行政权力

市质监局

《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》第五条。

 

附件4

调整的行政权力事项目录

序号

项目名称

权力类型

实施机关

         

1

普通高校招生享受民族优惠政策考生资格审核

行政确认

市政府办公室(市民宗局)

补充实施依据

补充实施依据:《关于印发<湖南省普通高校招生享受民族优惠政策考生资格审核操作办法>的通知》(湘族通[20111)第十二条

2

公民民族成分更改审核

行政确认

市政府办公室(市民宗局)

修改名称、实施依据

1.名称修改为:公民民族成分更改审批;
2.实施依据修改为:《中国公民民族成份登记管理办法》(国家民委 公安部令第2号,2015616日公布,201611日实施)第十一条。

3

权限内企业投资能源项目核准

其他行政权力

市发改委

合并

本项并入权限内重大和限制类企业投资项目核准(含固定资产投资项目节能评估和审查)

4

跨县市区企业投资能源项目备案

其他行政权力

市发改委

合并

本项并入企业投资项目备案

5

市本级政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案

其他行政权力

市发改委

补充实施依据

补充实施依据:《湖南省政府投资项目代建制管理办法》(湖南省人民政府令第241号)第十条 

6

中小学教材、教辅资料、学生配套用书的审定

其他行政权力

市教育局

修改名称

名称修改为:中小学教材、教辅资料、学生配套用书的选用。

7

中小学教师系列专业技术职务(职称)评定

行政确认

市教育局

修改名称、调整类型

1.名称修改为:中小学教师职务评审委员会设立批准;
2.类型调整为:其他行政权力。 

8

负责函授站设立的办学条件审核

其他行政权力

市教育局

修改名称

名称修改为:函授站办学条件和资质审核。

9

中等职业学校设置及审批

其他行政权力

市教育局

修改名称

名称修改为:中等职业学校设置审批。

10

普通话水平等级测试认定

行政确认

市教育局

补充实施依据

补充实施依据:《普通话水平测试管理规定》(教育部令第16号)第十九条、第二十条。

11

普通初中毕业学业水平考试的组织实施与管理

其他行政权力

市教育局

调整类型

类型调整为:公共服务事项。

12

专利信用公示

其他行政权力

市科技局

调整类型

类型调整为:公共服务事项。

13

在地震监测设施和地震观测环境保护范围内进行工程建设核准

其他行政权力

市科技局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:对地震观测环境保护范围内进行工程建设选址提出意见;
2.补充实施依据:《地震监测管理条例》第三十二条。

14

重大经济活动专利审议

行政确认

市科技局

调整类型

类型调整为:其他行政权力。

15

市级科普基地审核上报

审核转报类

市科技局

修改实施依据

实施依据修改为:《国家税务总局关于科普税收优惠政策实施办法的通知》(国科发政字〔2003416号)。

16

省级农业科技园区申报推荐

审核转报类

市科技局

修改实施依据

实施依据修改为:《湖南省农业科技园区管理办法》第十二条

17

市级信息安全工程和信息工程的审查或备案

其他行政权力

市经信委

修改实施依据

实施依据修改为:《湖南省信息化条例》第十二条。

18

工业固定资产投资项目节能评估和审查

其他行政权力

市经信委

修改名称、实施依据

1.名称修改为:工业固定资产投资项目节能审查;
2.实施依据修改为:(1)《中华人民共和国节约能源法》(2016年)第十五条;
2 国务院关于加强节能工作的决定(国发〔200628号)(二十三)建立固定资产投资项目节能评估和审查制度;
3)工信部《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(工信部节〔2010135号);
4)省经信委《关于加强工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(湘经信节能〔201333号)。

19

百项专利转化推进计划项目初审

审核转报类

市经信委

合并、调整类型

1.合并后名称为:湖南省工业转型升级专项项目组织申报;
2.类型调整为:公共服务事项。

20

湖南省企业技术创新专项资金申报项目审核

审核转报类

市经信委

21

湖南省企业技术改造专项资金项目审核

审核转报类

市经信委

22

预拌砂浆生产企业备案

其他行政权力

市经信委

修改实施依据

实施依据修改为:(1)商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商贸发〔2009361号)第二条; 

2)《关于加强预拌砂浆企业备案管理工作的通知》(湘经信节能〔2011212号)。

23

新型墙体材料产品认定

受上级委托的行政确认

市经信委

修改实施依据

实施依据修改为:(1)《湖南省新型墙体材料推广应用条例》第十九条、第二十一条;
2)《湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》(湘政办发〔2015100号)第12项委托下放。

24

在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车

其他行政权力

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《校车安全管理条例》第二十四条。

25

剧毒化学品道路运输通行证核发(市辖区)

行政许可

市公安局

合并后修改名称

1.合并后称修改为:机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行审批;

2.实施依据为:《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条。《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591)第四十三条、第四十六条、第四十七条、第五十条。

26

公路运输危险化学品的车辆须遵守公安机关交通管理部门规定的行车时间和路线进入禁止通行区域

其他行政权力

市公安局

27

对驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称、调整类型

1.名称修改为:对驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车强制报废;
2.类型调整为:行政强制。

28

对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的处罚

行政处罚

市公安局

补充实施依据

补充实施依据:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十三条。

29

对机动车行驶超过规定时速50%的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:对机动车行驶超过规定时速的处罚;
2.补充实施依据:(1)《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条;
 2)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例 》(中华人民共和国国务院令第405号)第四十五条、第四十六条。

30

对运输单位的客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的超载,经处罚不改的,对直接负责的主管人员的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:对运输单位的客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的超载的处罚;
2.补充实施依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、 第九十二条。

31

对机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间,采用隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十五条。

32

对逾期不参加审验仍驾驶机动车的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十五条。

33

对机动车驾驶人身体条件发生变化不适合驾驶机动车,仍驾驶机动车的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十五条。

34

对补领机动车驾驶证后继续使用原机动车驾驶证的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十四条。

35

机动车驾驶人在实习期内驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车;驾驶的机动车牵引挂车的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十五条、第九十四条。

36

对驾驶机动车未按规定粘贴、悬挂实习标志或者残疾人机动车专用标志的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十四条。

37

对持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人,未按照规定申报变更信息的处罚

行政处罚

市公安局

修改实施依据

实施依据修改为:《机动车驾驶证申领和使用规定》第八十条。

38

对在道路上学习驾驶未按照指定路线、时间进行或者教练车乘坐无关人员的处罚

行政处罚

市公安局

补充实施依据

补充实施依据:《机动车驾驶证申领和使用规定》第九十一条。

39

对驾驶机动车未携带行驶证、驾驶证的;未按照规定使用安全带的;驾驶摩托车未按照规定使用安全头盔的;行车时车门、车厢未关好的;进出停车场或者道路停车泊位故意妨碍其他车辆或者行人正常通行的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称

名称修改为:对违反《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十一条的处罚。

40

对擅自将按照规划建设的停车场(库)停用或者改作他用,影响道路交通安全的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:对擅自将按照规划建设的停车场(库)停用、改作他用或者有其他违法行为的处罚;
2.补充实施依据:《湖南省停车场管理办法》 第七条、第十三条、第十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条。

41

对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的处罚

行政处罚

市公安局

修改名称

名称修改为:对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定口头警告的处罚。

42

慈善组织设立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批

行政许可

市民政局

补充实

施依据

补充实施依据:《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号)第十八条第四款。

43

全市性社会团体年度监察检查

其他行政权力

市民政局

修改名称、实施依据

1.名称修改为:全市性社会团体年度检查;
2.实施依据修改为:《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号,201626日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改)第二十七条。

44

基金会年度监督检查

其他行政权力

市民政局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:基金会年度检查;
2.补充实施依据:《基金会管理条例》(国务院令第400号)第三十六条。

45

市级民办非企业单位年度监督检查

其他行政权力

市民政局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:民办非企业单位年度检查;
2.补充实施依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第二十三条。

46

司法鉴定机构和司法鉴定人登记审核初审

审核转

报类

市司法局

修改名称

名称修改为:司法鉴定机构和司法鉴定人登记初审。

47

权限内司法鉴定机构和司法鉴定人变更、延续登记

受上级委托的行政许可

市司法局

补充实施依据

补充实施依据:(1)《司法鉴定人登记管理办法》(2005930日司法部令第96号)第十八条、第十九条;
2)《司法鉴定机构登记管理办法》(2005930日司法部令第95号)第二十四条、第二十六条。

48

离退休人员死亡待遇给付

行政给付

市人社局

合并

本项并入市级养老、工伤、生育保险待遇给付

49

人事考试应试人员违规违纪行为处理

其他行政权力

市人社局

修改名称

名称修改为:人事考试应试人员和工作人员违规违纪行为的认定与处理。

50

企业年金基金管理合同备案

其他行政权力

市人社局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:企业年金方案备案;
2.补充实施依据:(1)《企业年金试行办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第20)第六、第二十一条 

2)《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好企业年金方案备案工作的意见》(人社厅发〔201460号)。

51

劳动派遣机构经营情况检查

行政检查

市人社局

修改名称、调整类型

1.名称修改为:劳务派遣机构年度报告核验;
2.类型调整为:其他行政权力。

52

矿产资源储量评审备案与储量登记备案

其他行政权力

市国土

资源局

修改名称

名称修改为:矿产资源储量评审备案与储量登记。

53

矿山地质环境保护与恢复治理方案报告的审批

其他行政权力

市国土

资源局

修改名称

名称修改为:矿山地质环境综合防治方案的审批。

54

排污许可申报登记和排污变更申报登记

其他行政权力

市环保局

修改名称

名称修改为:污染物排放种类、数量的核定。

55

环境保护拨款、贷款贴息项目竣工验收

其他行政权力

市环保局

修改名称

名称修改为:环保专项资金项目竣工验收。

56

环境保护专项资金分配

其他行政权力

市环保局

修改实施依据

实施依据修改为:《湖南省环境保护专项资金管理办法》(湘财建﹝20146号)第三条、 第四条、第五条。

57

在环保部门主管的自然保护区的缓冲区从事科研观测、调查活动的审批

受上级委托的行政许可

市环保局

暂不列入

我市无环保部门主管的自然保护区,本项许可暂不列入市本级行政许可事项目录。

58

民用建筑节能项目验收备案

其他行政权力

市住建局

修改名称

名称修改为:民用建筑节能工程专项验收备案。

59

建筑节能新产品(材料)标准备案

其他行政权力

市住建局

修改名称、补充实施依据

1.名称修改为:民用建筑节能产品(材料)登记备案;
2.补充实施依据:《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》(建科〔2008147